下沉市场又火了：一线品牌猛攻，“地头蛇”强势守擂 广西力推低空经济起飞

下沉市场又火了：一线品牌猛攻，“地头蛇”强势守擂 广西力推低空经济起飞， 

下沉市场又火了：一线品牌猛攻，“地头蛇”强势守擂

来源|餐饮老板内参（ID：cylbnc）

作者|内参君

头图来源|蜜雪冰城官方微博

反向旅游热度燃爆

下沉市场又成亮点！

下沉市场的消费潜力正在快速释放。麦肯锡预测，到2030年，中国超过66%的个人消费增长将来自下沉市场。

而冷清已久的餐饮市场，在这个黄金周，“肉眼可见”的又“燃”起来了。尤其在下沉市场，数据喜人。

10月1日-5日，美团餐饮到店消费同比增长45.8%，饿了么平台餐饮日均订单量同比增长85.6％。携程数据显示，安吉、平潭、景洪等县级市和县城在国庆首日订单增长分别为86%、67%、50%，整个县域旅游和乡村旅游订单增长分别增长20%和60%。

据美团研究院统计，二季度县域新开业餐饮、文化娱乐、生活休闲商户数同比增长46.6%、27%和58%，本地生活休闲类商户数增长较快。

国家发展改革委经济研究所所长郭春丽分析，消费梯次升级正在释放新潜能，三、四线城市及县乡地区消费表现很亮眼，服务消费、线上消费、中高端消费也正在下沉。未来，县乡市场会成为消费新的增长点。

此次国庆期间，内参君“们”回到了天南地北的老家，以福建漳州、山东泰安、广西玉林、陕西咸阳四地为样本，观察下沉市场的餐饮最新动态。

福建漳州 · 三线城市

一线品牌猛攻，“地头蛇”强势守擂

福建漳州，紧挨着厦门，是一座烟火气十足的南方小城。近些年，随着越来越多商业综合体的出现，连锁餐饮也在此迅猛发展。

//地头蛇品牌“一枝独秀”，排队100多号，占满一整个楼层

10月2日的晚餐时间，内参君来到了漳州最繁华的商场之一的碧湖万达广场。

商场的餐饮出现了明显的分层，头部品牌相对稳定，“地头蛇”品牌出现了现象级的排队盛况：万达金街的许多门店都相对冷清，街上的食客也不多；太二、海底捞等知名品牌店内基本上都已经坐满，门口有些许排队的消费者；倔爷、韩悦等几家自助、烤肉店排队的消费者较多，基本上要等位半小时以上；朱富贵海鲜火锅则需要排队100多号，一整个4楼坐满了排队朱富贵的食客，有时要等号一个多小时才能吃上。

朱富贵的店员告诉内参君，这个店共有188张桌子，只要是节假日或者晚餐时间基本都要排队。该店主打的自选模式，不同颜色的餐盘不同价格，从5元-22元不等。一人一锅，锅底是12元。整体装修非常简单，仿佛就是把大排档搬进了商场，热闹非凡。不过，食材以海鲜为主，客单价并不低，大众点评显示的人均大概是114元左右。

朱富贵是当下漳州商场最热门的品牌

年轻人及家庭消费者非常多

摄图：内参君

//韩式烤肉攻占下沉市场，一个商场9个品牌

和全国大部分区域一样，自助几乎占据了商场的半壁江山。烤肉自助、海鲜自助、牛排自助......

烤肉则是近年来开店最猛的细分品类。单单碧湖万达就有7家烤肉品牌，另一个热门商圈吾悦广场共有9家烤肉店。

这些新晋的烤肉品牌，一部分是进击的全国连锁，如西塔老太太、嘻游记等，另一部分以今年狂奔的韩式自助烤肉为主，客单价基本上在六七十元左右，主打性价比。

烤肉在下沉市场势头非常猛

一个商场有大半层都是烤肉品牌

摄图：内参君

//县城奶茶大洗牌：一线品牌强势“圈地”，腰部品牌基本退场，“县城贵妇”们仍在拥抱消费升级

南靖县，是福建省漳州市下辖县，拥有南靖土楼这一世界遗产，也因电影《云水谣》、《大鱼海棠》常年跃居各大旅游平台上的热门景区之一。

2021年初，内参君曾到南靖县县城山城镇观察下沉市场的动态。时隔三年，这个县城的餐饮市场已经发生了非常明显的变化，尤其是茶咖市场。头部品牌突飞猛进，占领了县城市场，一些缺乏创新的腰部品牌，已经被市场淘汰。

留下来的，有全国头部的蜜雪冰城、古茗，还有区域品牌快乐番薯、萃春疯、摇美味。并且新的门店大多升级成了百来平米的大店，门头明亮抢眼，一下拉升了整条街的档次。

另一个变化是，瑞幸咖啡、霸王茶姬、喜茶等此前鲜少在下沉市场出现的一线品牌，已经占领了县城市场。这些品牌都盘踞在山城镇的中山南街，形成了餐饮连锁一条街。新入局者大部分都开出了一家门店，驻扎较久的蜜雪冰城和古茗在这个县城中心都开出了4家门店。

从一线城市回到老家的小敏感叹：“躺在乡村大别墅点的奶茶咖啡，和在一线CBD喝的也差不多，都是那几家。”

霸王茶姬和喜茶们能否长期拿下“县城贵妇”，仍需时间考察。而蜜雪冰城与古茗根基显得更稳当一些。蜜雪冰城以极高的性价比，门店常年顾客较多，古茗则是在福建耕耘已久，也形成了一定的先发优势。一位内参君的漳州朋友表示，每次下午茶不知道点什么，就点古茗，这是她身边大部分同事朋友的惯性。

漳州市南靖县山城镇中山南街

内参君摄于2021年

漳州市南靖县山城镇中山南街

内参君摄于2024年

广西玉林·四线城市

20多家奶茶扎堆一个商场

文旅餐饮持续兴旺

我们把目光转向南方另一个四线小城市，玉林。

//喜茶、霸王茶姬、古茗、蜜雪冰城等20多家新茶饮品牌扎堆1个商场！顾客不够分了

谁能想到，在玉林这样一个下沉市场，新茶饮品牌的密度比很多一线城市还夸张。

内参君曾报道北京市通州区万达广场旁的西门金街B区，步行距离不足400米的一条街，奶茶店就有20家。但在玉林第二大综合体新万达广场这边，是不到20步就有奶茶店20多家。

如此密集的茶饮店分布，不仅在消费者中造成了强烈的视觉冲击，也让整个商圈的竞争加剧，商家们都在争夺有限的客流量。

头部餐饮品牌扎堆，很多都是集装箱店铺

摄图：内参君

内参君还观察到，包括万达广场在内，玉林市区的其他多个地方非常流行类似的集装箱餐饮店铺，这些灵活的设计正成为当地餐饮业的一大特色。

尤其是新茶饮门店，不同于传统门店，在这里，一半以上的奶茶门店是集装箱式的，采用大面积落地玻璃，这些店铺以其独特的外观和更灵活的布局吸引了众多消费者的目光。集装箱式的设计除了带来时尚感，也大大降低了运营成本。

此外，玉林这样的四线城市，这正是新茶饮品牌加速下沉的缩影。人口相对密集，消费需求稳定，且市场尚未完全开发。据悉，玉林范围内，目前已经有120家左右的蜜雪冰城。

20多家新茶饮品牌扎堆一个商场，这一现象既展示了下沉市场的巨大潜力，也揭示了新茶饮行业面临的挑战和机遇。在未来，品牌能否通过差异化策略脱颖而出，将是决定其长期成功的关键。

//文旅餐饮持续兴旺，口碑老店成了“网红打卡地”

根据官方统计，截至2024年10月7日，国庆假期期间，玉林全市共接待游客361.04万人次，同比增长18.9%；实现旅游收入29.38亿元，同比增长22.9%。这些数字反映了假期期间旅游热潮的强劲势头。

人头攒动的玉林十字街

摄图：内参君

在去年成功举办第一届城事文化艺术节的基础上，今年的玉林进一步发掘老街的资源优势。老街作为历史和文化的承载地，不仅保留了古建筑等传统元素，还通过引入富有当地特色的美食茶饮，尤其是传统的珍珠糖茶一类的糖水铺。

糖水铺前大排长队

摄图：内参君

这种结合了在地文化的文旅项目，为餐饮商家带来了巨大商机。

在文旅项目的推动下，许多餐饮商家通过与本地特色、夜市经济等相结合，成功地搭上了文化旅游的快车。这种“夜市+文旅+本地特色”的叠加模式，使得玉林十字街人潮涌动，成为了游客和本地居民夜间消费的热门去处。

十字街独具特色的街头风情和琳琅满目的小吃摊位，不仅吸引了年轻一代的消费者，更让一些老字号餐饮店重新焕发了活力。

玉林老字号螺蛳粉，3碗才37块钱

摄图：内参君

这些老字号餐饮店凭借其稳定的品质和十年如一日的亲民价格，成为了许多游客和本地居民心目中的“必吃”之地。店铺门前经常大排长龙，几乎座无虚席。这些店铺不仅以其经典的口味俘获了消费者的心，更因为其历史和文化底蕴成为了网红打卡点，吸引了众多游客慕名前来。

文旅项目带来的巨大人流量，让老字号餐饮商家不仅在旺季获得了更多的曝光和销售额，也提升了品牌的认知度和市场影响力。这种通过文化元素叠加本地特色的模式，既丰富了城市的旅游内涵，也推动了餐饮业的繁荣发展。

陕西咸阳·三线城市

夜市经济崛起，小吃市集成主流

咸阳，这座紧挨着西安的古城，纵然拥有千年的悠久历史，但在消费水平上相较于作为新一线城市的西安，依旧保持在三四线城市的水准。餐饮行业尽管相对稀缺，然而，即便如此，咸阳依然催生出不少重新绽放光彩的餐饮业态。

譬如这座城市的两条核心餐饮商业街，一个位于汇通什字的“汇通面夜市”，一个隐匿在北门口的特色小吃街。

//50多摊位只卖一种面，一天卖出10000碗，半年营收1800万

内参君先驱车打卡了“汇通夜市”，街边两旁被车辆占满，来往人群川流不息，其中有不少慕名而来品尝汇通面的游客。

人头攒动的美食街

摄图：内参君

这条街上汇聚了50多家摊位，统一只卖汇通面一种面种。汇通面又称陕西臊子面，但与传统的臊子面有所不同，它还融入了干拌面的特点，重料少汤。主要配料一般包括土豆、胡萝卜臊子和肉臊子。

面条口感筋道，味道适中，油泼辣子香辣可口

摄图：内参君

面条的宽度不超过韭菜叶，厚度也不及饺子皮，这展现了陕西面食独特的制作工艺。汇通面的特色在于面条薄而筋道，表面光亮，味道则是油辣香浓。面条口感筋道，味道适中，油泼辣子香辣可口，肉臊子更是入口即化。

汇通面的摊位颇具特色，它们有三个共同点。首先，摊位老板都穿着统一的制服，包括围裙、帽子，并佩戴口罩，便于管理。其次，这些摊位采用了仿秦汉风格的装饰进行统一设计，统一形象。最后，摊位的名字均以咸阳某地名加上“某家汇通面”来命名，突出面食差异化。

凭借着统一化管理和各家面铺的独特风味，一碗汇通面的销量令人惊叹。咸阳汇通商贸有限公司党支部书记宋兴团表示：“节假日每天能卖10000碗面，上半年营业收入达1800万元。”

50多个摊位，身穿统一服饰

面条手工现做，日销10000碗面

摄图：内参君

为进一步留住游客并延长他们的消费时长，1600平米汇通广场还引入了其他60种美食品类，如陕味小吃、烧烤以及火锅串串等。烧烤类包括烤肉、烤鱿鱼、烤面筋、涮牛肚和烤生蚝等美味；陕味小吃则涵盖了熏肉大饼、锅盔牙子、孜然肉夹馍、疙瘩和擀面皮等特色；此外，火锅串串也有延安沾沾等多种选择。

除50多个个汇通摊位外，还汇聚60款网红小吃摊位

摄图：内参君

//古风小镇+美食集市，让一条街成本地人社交天堂

吃了一肚子碳水后，内参君又驱车抵达位于咸阳北大街的“北平街夜市”，此处紧邻南阳门，毗邻咸阳湖景区以及古渡遗址和廊桥。

这里曾是明清时期咸阳古城的所在地，承载着咸阳深厚的历史记忆。街道两侧矗立着现代仿古建筑，古色古香，与热闹非凡的夜市氛围相互映衬，相得益彰。

北平街夜市有别于汇通夜市凭借特色面食加多样小吃吸引游客的模式，这里汇聚了众多本地常驻食客。

相比汇通夜市，这里更多的是本地食客

摄图：内参君

这与其品类集合式布局密切相关。在内参君看来，北平街区的美食可分为三大品类集合：一类是小吃集合，汇聚了关中美食及全国各地小吃，如锅盔牙子、赵记羊杂汤、蒜蓉烤生蚝、铁板鱿鱼等琳琅满目的小吃，充分满足了人们的休闲需求。

小吃品类非常丰富，就餐区爆满

摄图：内参君

一类是面食集合类，集中了陕西各类特色面食，如biangbiang面、臊子面、刀削面等，让面食爱好者能够大饱口福；

最后是社交品类集合，如街边两侧的餐饮店，涵盖火锅店、烧烤店、酒吧等，满足了食客们的社交娱乐需求。

摄图：内参君

这条街除了琳琅满目的美食外，还有晚上整条街区的亮化设计。这使得夜晚的北平街灯火辉煌，街边的霓虹灯璀璨夺目，照亮了整个街道。

近年来，小吃集市在咸阳市场成了最能聚焦人气的模式之一。例如，在咸阳核心商圈的正兴广场商场内，便开设了一家袁家村关中印象体验店。

这家店铺在模式上独具匠心，将众多汉中小吃汇聚于此，成功打造了一个充满陕味韵味的小吃集市；在价格方面，人均客单价仅需27元左右，便能让人吃得满足、吃得尽兴；而在卖点上，其手工现做的制作方式加上原料的透明化展示，让顾客能够直观感受到食物的健康与美味。据我观察，这家店铺已然成为该商场内吸引客流最多的连锁门店。

袁家村把100款汉中小吃搬到了咸阳商场

摄图：内参君

山东泰安 ·三线城市

好吃、社交都重要

本土品牌盯上地域IP

长久以来，泰安市下辖的县级市肥城市，以肥桃著名，事实上，其餐饮发展同样十分强劲。在其标志性建筑仙女献桃雕塑旁，就有四五条小吃街，10月3日下午，内参君就去转了转。

//同类化聚集，小吃街内部竞争激烈

在北方小县城，川渝风、湘菜风正逐渐成为餐饮新顶流。如整体偏向正餐的刘庄街，就出现了诸多如重庆鸡公煲、长沙小龙虾等聚焦南方口味的餐馆，大多为夫妻老婆店，主打下饭，味型热辣火爆，竞争激烈。

摄图：内参君

上述餐馆更适合家庭聚餐，而在年轻人常去的地方，店铺大多更轻量化。如在信业商厦旁，就以米线、旋转小火锅、下饭酸菜鱼、黄焖鸡米饭、土豆粉等店面为主。

摄图：内参君

过于集中的店铺也带来了愈发激烈的竞争。一位老板说：“不在街边，在犄角旮旯里，除非特别好吃，不然就是死路一条。”

在小巷子里的餐馆很难存活

摄图：内参君

整体来看，街边上的餐饮店铺，连锁品牌占比较少，口味丰富多元，获客大多是“老带新”模式，复购率很高，有的老板会自己拍抖音、快手进行宣传，但整体仍然依赖“朋友介绍”。

//看价格更看门头，“有面子”的店面更受欢迎

县城餐饮仍各显神通，奶茶咖啡则以连锁品牌为主。如人流量最高的新城路上，步行不过五分钟，仅奶茶咖啡店就能看到11家。

有当地人分享：“要我说，这就是奶茶一条街。之前在南边还有家CoCo，今年3月份吧，点外卖就没有了，就倒闭了。书亦烧仙草也是，后来不干了，换成了阿水大杯茶，后来阿水也不干了，变成了中式汉堡，现在又变成了正新鸡排。”

连锁品牌更受欢迎，门头展示也非常强势

摄图：内参君

当问到更偏爱哪家时，不少年轻人选择了霸王茶姬，原因无他，只为“有面儿”。店面位于路北，与蜜雪冰城有一街之隔。除了大招牌，还做了其经典的榫卯木质结构外立面，占整栋楼的1/3，一眼望去十分吸睛。

在霸王茶姬对面，喜茶的门头要更小一些，直接拉低了消费者的选购欲望。有消费者对内参君说：“喜茶适合拍照，如果和朋友玩，还是选霸王茶姬、瑞幸，他们牌子响，位置多，可以点个喝的一起打王者。”

霸王茶姬门头占据了整栋楼的近1/3

消费者称之为“胖城星巴克”

摄图：内参君

//情怀拉满，县城餐饮盯上地域IP

在肥城，由于“肥”等同于“胖”字，所以有不少当地人自称“胖城人”。而内参君在走访过程中发现，有不当地的餐馆，也盯上了地域IP。

有的在品牌名上“整花活”，如胖城炸串、胖城奶茶、胖城肉蛋煲等；有的在宣传上情怀拉满，“我爱肥城”等字样也屡见不鲜。

肥城、胖城元素很多，立刻拉近和顾客的距离

摄图：内参君

用“螺丝壳里做道场，方寸之间做腾挪”

来形容THE NEW更新场，再合适不过了。

小体量非标，到底该怎么操盘？怎么延续城市文脉？

THE NEW更新场项目负责人池旭现场带逛，

揭晓“gēng”新与“gèng”新的秘诀。


广西力推低空经济起飞

投资界（ID：pedaily2012）10月21日消息，《广西低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》（以下简称《行动方案》）正式印发。《行动方案》提出，计划培育低空经济产业链链上企业200家以上，力争低空经济规模达到500亿元以上。到2026年底，广西要建成面向东盟的低空场景服务方案供给地和低空装备研发制造基地。

附：《广西低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》原文

广西低空经济高质量发展行动方案

（2024—2026年）

低空经济是以低空飞行活动为牵引，辐射带动产业融合发展的综合性经济形态，是发展新质生产力的重要支撑。为贯彻落实中央关于加快培育发展低空经济决策部署，推动我区低空经济高质量发展，制定本方案。

一、发展目标

充分发挥我区空域、区位等优势，以创新研发和场景应用为牵引，统筹推动低空装备制造、场景应用、飞行服务保障体系、技术创新能力不断发展，培育发展低空领域新技术、新模式、新业态，加快打造具有重要影响力的低空经济高地。

到2024年底，启动低空场景应用的关键技术研发与试点，加速推进低空飞行基础设施规划与布局，引进先进的低空装备制造技术，推动首批重点项目落地，初步构建低空经济发展的产业生态体系。

到2025年底，在空域条件优越、基础良好的城市先行先试，建成一批标杆性示范应用场景，完善低空飞行基础设施与服务体系，深化低空装备技术研发与合作，低空装备产业链初步形成，低空经济规模显著扩大。

到2026年底，低空飞行基础设施不断完善，应用场景规模化运营，低空装备产业链基本形成，低空经济规模不断增长，我区成为面向东盟的低空场景服务方案供给地和低空装备研发制造基地。

二、重点任务

（一）积极争取国家层面指导支持

1．争取打造低空经济示范点。依托空域、气象等优势，积极争取将我区纳入国家低空空域改革试点省份，赋予我区更多低空空域审批管理权限。（牵头单位：自治区发展改革委、交通运输厅；配合单位：自治区党委军民融合办，民航广西监管局）

2．提升适航审定服务能力。争取国家行业主管部门支持在我区设立民用航空器适航审定中心或分中心，推动开展适航审定、验证试飞等业务。（牵头单位：自治区交通运输厅；配合单位：自治区发展改革委、市场监管局，民航广西监管局）

3．积极推动重大项目落地。争取将我区低空经济相关产业纳入国家产业支持类目录；争取国家层面指导无人机头部企业布局广西；争取将我区谋划的重点项目纳入国家重大项目范畴，加大资金、用地、用林等要素保障力度。（牵头单位：自治区发展改革委、工业和信息化厅；配合单位：自治区园区办）

（二）推动低空装备制造业集群化发展

4．招引落地重大产业项目。梳理形成低空经济产业链链上企业和基础设施清单，绘制产业链图谱，充分发挥龙头企业、行业协会商会、会展活动招商效能。着重招引一批国内具有重要影响力的大中型无人机整机企业、关键系统研制重点企业、商业化场景应用企业和新型研发机构，推进补链强链工程，促进产业集聚发展。支持南宁、柳州、桂林、北海、玉林等城市建设我区无人机产业制造示范基地。（牵头单位：自治区园区办；配合单位：自治区发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、交通运输厅、商务厅，各相关市人民政府）

5．支持企业做大做强。聚焦大中型无人机、轻型固定翼飞机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）等产品的整机研制与规模化组装，集中力量培育大中型无人机整机企业，壮大一批深耕细分领域、主营业务突出、竞争力强、成长性好的专精特新企业和制造业单项冠军企业，培育低空经济产业链链上企业200家以上，其中力争民营企业数量不少于100家，力争低空经济规模达到500亿元以上。支持有条件的城市打造低空装备制造整装基地，形成集低空装备研发设计、生产、试飞、检验检测、培训于一体的全产业生态。（牵头单位：自治区工业和信息化厅；配合单位：自治区发展改革委、交通运输厅、园区办，各相关市人民政府）

6．强化产业链供应链协同。支持有条件的城市围绕动力系统、航空材料、元器件、航空电池、飞控系统、装备维修维护等领域，加快形成系统完善、富有韧性和竞争力的低空经济产业链条。支持新能源汽车企业与低空经济产业跨界融合发展。支持梧州、贺州、玉林市依托当地支线机场，布局有人驾驶航空器运行专业人员全体系培训和维修产业。支持南宁、贺州市建设航空器适航公共服务平台。支持柳州、玉林、贵港市依托服装纺织产业开展降落伞等飞行安全装备研发制造。支持河池市依托稀散金属特色优势推动关键零部件研发制造基地建设。（牵头单位：各相关市人民政府，自治区工业和信息化厅；配合单位：自治区发展改革委、交通运输厅、市场监管局，民航广西监管局）

7．打造低空经济产业园。依托各有关市临空（空港）经济区、高新技术产业开发区、中国—东盟产业合作区，打造涵盖技术研发、生产制造、运营保障等多业态的低空经济产业园。加强与北京、上海、广州、深圳、成都等地区产业协作，推动建设低空“飞地经济”园区。（牵头单位：自治区工业和信息化厅；配合单位：自治区园区办、交通运输厅、商务厅，广西博览局）

（三）探索低空应用场景

8．挖掘公共服务应用场景。鼓励各级政府和行业部门深度挖掘本领域、本行业低空应用场景，形成一批低空应用示范场景和应用案例。按照财权、事权相适应原则，统筹各行业低空政务应用需求，列入各级政府年度预算予以保障，实行联合采购。（牵头单位：自治区数据局、财政厅；配合单位：各市人民政府，自治区其他相关部门）

9．打造低空应急体系场景应用。深化低空航空器在空中侦察勘测、指挥调度、消防灭火、紧急输送、搜寻救助、特殊吊载、应急通信、医疗救护等领域的场景应用。积极推进航空医疗救护工作融入航空应急救援体系，加大政府购买服务力度，构建统一标准、统一指挥、统一调度的航空应急救援体系。（牵头单位：自治区应急管理厅、卫生健康委；配合单位：自治区公安厅、水利厅、林业局、通信管理局、气象局，广西消防救援总队，民航广西监管局、桂林监管局）

10．促进农林生产应用场景。充分发挥我区农林产业优势，积极开展无人机农业植保、农情监测、航空护林、渔情监测等场景应用。融合第五代移动通信技术（5G）、大数据、智联网等技术开展无人机高质量作业示范、智慧农林示范，落实购置与应用补贴。（牵头单位：自治区农业农村厅、林业局；配合单位：自治区农科院、农机中心）

11．激发低空消费应用场景。依托我区丰富旅游资源，开展空中游览、航拍摄影、低空飞行赛事、航空嘉年华等低空活动，形成流量破圈的“小而美”细分消费场景清单。鼓励旅游与航空运动等行业融合发展，成立与航空相关的协会和飞行俱乐部，支持建设飞行营地、航空航天（无人机）科普教学基地、航空体育飞行圈。探索建设标准化低空旅游试验区。（牵头单位：自治区文化和旅游厅；配合单位：自治区教育厅、民政厅、体育局、市场监管局，民航广西监管局、桂林监管局，各相关市人民政府）

12．探索城市空中交通应用场景。支持具备条件的城市以eVTOL为重点开展飞行应用示范，鼓励探索建立城市低空航线，着力培育商务出行、空中摆渡等载人空中交通新业态。（牵头单位：各相关市人民政府，自治区交通运输厅；配合单位：民航广西监管局、桂林监管局）

13．开展低空物流运输应用场景。聚焦需求，探索跨省（区）、城际及海岛、山区等开展无人机物流配送，布局建设无人机物流节点，鼓励发展“无人机＋无人车＋无人仓”智慧物流新模式。（牵头单位：各相关市人民政府，广西邮政管理局；配合单位：自治区党委军民融合办，自治区发展改革委、交通运输厅、供销社，广西机场管理集团）

14．创建应用场景试点。争取创建1个城市空中交通管理试点，培育2—3个低空经济发展试点市、10个低空经济应用试点县（区）；招引培育一批低空产品和服务优质供应商，建设20个以上可复制、可推广的典型示范应用场景。（牵头单位：各相关市人民政府，自治区发展改革委；配合单位：自治区交通运输厅、园区办）

（四）建设低空飞行服务保障体系

15．加强低空空域协同管理。加强军地沟通协调，建立健全“军地民”三方协调工作机制，共同研究协调低空空域分类划设、航路航线划设、飞行活动监管、气象探测频率等低空飞行管理事项。支持具备条件的城市先行先试，加强城市空中交通管理组织运行模式研究，完善管理措施。（牵头单位：自治区交通运输厅，各相关市人民政府；配合单位：自治区党委军民融合办，自治区发展改革委、公安厅、国动办、气象局，民航广西空管分局、桂林空管站，广西机场管理集团）

16．构建低空智联网。充分利用通信运营商基础设施，布局低空智联网和地理信息底座系统。完善城市低空飞行监视、气象保障、电磁环境监测等设施，支持广播式自动相关监视（ADS－B）、北斗数据链、卫星互联网、5G及5G网络的演进和增强版本（5G－A）通信感知一体、无人机远程识别等新技术融合应用。建设完善多层次的算力供给体系，满足规模化低空飞行中的异构、高密度、高频次和高复杂度的感知需求。鼓励通信运营商和相关企业投资建设运营低空通信设施网，探索相关服务收益模式。（牵头单位：自治区通信管理局、交通运输厅；配合单位：自治区数据局、国动办、气象局，民航广西监管局、桂林监管局，广西机场管理集团）

17．构建地面起降设施网。支持河池机场、梧州机场、玉林机场完善通航功能，新增5个通用机场，鼓励企业投资、建设、运营通用机场、起降场地或设施。支持南宁、柳州、贺州、河池等市以及平陆运河沿线区域优先建设低空智能基础设施，测试验证低空产品和服务。鼓励在高速公路服务区、公路养护站、公交场站、公共服务设施与商业楼宇、通信杆塔、机房、基站等区域建设300个以上起降场地或设施，并完善相关配套功能。（牵头单位：自治区发展改革委、交通运输厅，各市人民政府；配合单位：自治区自然资源厅、住房城乡建设厅、通信管理局，广西机场管理集团）

18．完善低空监管服务平台。搭建自治区级低空飞行综合监管服务平台，完善网格化无人机监测管控体系，实现飞行计划申请与审批、航空情报服务、气象保障服务、航空器及人员信息管理等功能。支持各市建设低空飞行综合管理服务平台，与自治区级平台实现数据和服务对接。（牵头单位：自治区交通运输厅；配合单位：自治区公安厅、国动办、气象局，民航广西空管分局、桂林空管站，广西机场管理集团，各市人民政府）

（五）增强产业技术创新能力

19．加快关键核心技术突破。实施重大科技攻关行动，组织实施科技“尖锋”攻关项目，加大支持低空经济关键核心技术研发力度。鼓励企业、高校、科研机构加强航空器总体、系统、软件、元器件、材料等领域关键技术研发。瞄准无人化、智能化方向，聚焦精准定位、感知避障、自主飞行、智能集群作业、无人机智能管控、灾害性天气飞行安全评估技术、天空地水一体化泛低空智联网等领域，打造我区低空智联技术研发中心，开展关键核心技术攻关。重点突破无人机柴油动力、混合动力等技术。（牵头单位：自治区科技厅；配合单位：自治区发展改革委、教育厅、工业和信息化厅、交通运输厅、气象局，各市人民政府）

20．建设科技创新支撑平台。支持区内外高校、企业及科研院所共建重点实验室、技术创新中心、工程研究中心、技术应用中心和低空经济研究中心等创新平台，并建立产学研用一体化机制，促进科技成果转移转化。鼓励在南宁、桂林等市培育一批低空经济创新联合体和孵化器。（牵头单位：自治区科技厅；配合单位：自治区发展改革委、教育厅、交通运输厅，广西科学院，广西社科院）

21．夯实低空产业人才基础。支持区内有条件的高校加强低空装备制造及相关学科专业建设，建设一批低空特色学院，开展“中—高—本”一体化多层次低空产业人才培养。围绕低空前沿新兴交叉领域，深化产教融合，推进高校、科研机构与企业联合育才，加大高端领军人才引进力度，开展航空全体系人才培养。（牵头单位：自治区教育厅、人力资源社会保障厅；配合单位：自治区交通运输厅、科技厅，各相关市人民政府）

（六）促进低空经济现代服务业发展

22．打造中国—东盟低空经济宣传窗口。充分发挥广西与东盟陆海相连的区位优势，利用中国—东盟博览会等平台，开展低空经济交流活动，推广新产品、新场景。积极开展面向东盟的低空经济培训交流。（牵头单位：广西博览局，自治区交通运输厅；配合单位：自治区教育厅、工业和信息化厅、商务厅、外事办）

23．积极开拓东盟市场。支持行业协会商会组织低空经济上下游企业抱团开拓东盟市场，积极支持不受国家出口管制政策限制的低空产品出口。支持南宁、桂林市成立面向东盟的低空经济研究机构，力争将我区打造成为东盟国家低空场景服务方案主要供给地。（牵头单位：自治区商务厅；配合单位：自治区工业和信息化厅，广西博览局，南宁海关，各市人民政府）

24．健全产业服务标准体系。鼓励行业协会、院校、龙头企业带动低空经济上下游企业共同开展标准研究，加快建立涵盖多种应用场景、各类装备、安全应急管理等内容的标准体系。争取在低空智造、通信、导航等关键核心技术领域形成专利。（牵头单位：自治区市场监管局；配合单位：自治区教育厅、工业和信息化厅、交通运输厅）

25．搭建综合金融服务体系。发挥广西新兴产业引导基金撬动作用，鼓励各类合格投资者和有条件的各市平台公司按市场化方式发起设立产业投资基金、科创投资基金，支持低空经济产业发展。着力营造政府领投、机构跟投的氛围，引导长期资本、耐心资本对初创企业、小微企业、科创企业进行股权投资，支持重点企业开展股权融资、债权融资。推动组建多元化股权的低空装备托管和租赁公司，鼓励保险公司为低空装备“研产销用”全产业链提供创新产品和服务，建立覆盖广泛的无人机保险服务体系。（牵头单位：自治区党委金融办；配合单位：自治区财政厅、国资委，广西金融监管局，广西证监局）

三、保障措施

全区各级各部门要紧密协作，强化顶层设计与统筹协调，高效推进政策制定、基础设施建设、空域管理等关键环节。加大自治区财政资金统筹和投入力度，引导社会资本积极参与，加强安全和监管体系建设，推动建立低空经济统计监测制度。组建低空经济专家委员会为低空产业发展提供科学指导。各市、县人民政府要进一步强化责任担当，推动低空经济重大项目落地。（牵头单位：自治区发展改革委；配合单位：自治区党委军民融合办，自治区交通运输厅、公安厅、财政厅、国资委、统计局、数据局，中直驻桂有关单位，各市人民政府）

来源： 广西壮族自治区人民政府办公厅